在國外,COSO內(nèi)部控制報告:每個企業(yè)具有自身的一套目標(biāo)和實施策略,因此在目標(biāo)的結(jié)構(gòu)和相關(guān)控制活動上存在不同。即使兩個企業(yè)具有同一的目標(biāo)和結(jié)構(gòu),其控制活動也會不同。每個企業(yè)由不同的人管理,他們在實施內(nèi)部控制時會運用個人判斷。而且,控制反映了企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境和行業(yè),及其組織的復(fù)雜性、歷史和文化。企業(yè)的復(fù)雜性及其活動的性質(zhì)和范圍,也影響其控制活動。行為多樣的復(fù)雜組織較之行為單一的簡單組織,可能面臨更困難的控制問題。分權(quán)經(jīng)營的企業(yè)將重點放在地區(qū)自治和改革上,較之高度集權(quán)的企業(yè),具有不同的控制環(huán)境。其他影響企業(yè)復(fù)雜性和控制性質(zhì)的因素包括:地區(qū)地理分布、經(jīng)營的廣泛性和復(fù)雜性,以及信息處理方法等。所有這些因素影響企業(yè)的控制活動,控制活動需依不同因素相應(yīng)制定,以實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。
在國內(nèi),各主要規(guī)范所界定的控制活動或措施是不完全一樣的,但《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》沒有明確企業(yè)的內(nèi)部控制措施的不一致性。
此外,《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》在控制活動方面與COSO內(nèi)部控制報告相比,COSO內(nèi)部控制報告所特有的內(nèi)容:信息系統(tǒng)的控制、正在發(fā)展的問題和企業(yè)特殊性?!镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》所特有的內(nèi)容:企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制目標(biāo),結(jié)合風(fēng)險應(yīng)對策略,綜合運用控制措施,對各種業(yè)務(wù)和事項實施有效控制;企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,明確風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),對可能發(fā)生的重大風(fēng)險或突發(fā)事件,制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序,確保突發(fā)事件得到及時妥善處理?!镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》具體控制措施具有實質(zhì)性的規(guī)定。比如大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師。設(shè)置總會計師的企業(yè),不得設(shè)置與其職權(quán)重疊的副職。
