促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一的改革越多越好
摘要：十八屆三中全會(huì)的“決定”強(qiáng)調(diào)要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。
長(zhǎng)期以來(lái)，“統(tǒng)一大市場(chǎng)”在中國(guó)并不存在，因?yàn)樗灰粋€(gè)個(gè)的地方的政策分割掉了。分隔市場(chǎng)制約了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，加大了市場(chǎng)交易成本和企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，削弱了中國(guó)本應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，而且?guī)?lái)很多重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，又阻礙了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
所以，十八屆三中全會(huì)的“決定”強(qiáng)調(diào)要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。
最近我們看到的一個(gè)例子，是12月1日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革實(shí)現(xiàn)流域全覆蓋，流域12個(gè)關(guān)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域也納入?yún)^(qū)域通關(guān)一體化，企業(yè)無(wú)論在哪個(gè)海關(guān)辦理手續(xù)，都可享受同樣待遇和標(biāo)準(zhǔn)，“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。未來(lái)，京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)三大區(qū)域通關(guān)一體化改革也將全面實(shí)施。
12月1日晨，東方汽輪機(jī)廠進(jìn)口的法國(guó)產(chǎn)齒輪箱通過(guò)海運(yùn)運(yùn)抵上海洋山港區(qū)，采用一體化通關(guān)模式在成都鐵路口岸申報(bào)成功，在成都申報(bào)、交單、放行耗時(shí)10分鐘，洋山港收到電子數(shù)據(jù)后，貨物代理直接在洋山港卡口辦理實(shí)貨放行手續(xù)又花了10分鐘，整個(gè)通關(guān)流程20分鐘完成。比起傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式申報(bào)，僅運(yùn)輸成本一項(xiàng)就節(jié)省6000~8000元。
卡特彼勒路面機(jī)械（徐州）有限公司現(xiàn)在可以在徐州海關(guān)接單，上海口岸放行，加上區(qū)域通關(guān)一體化實(shí)施后，電子放行廣泛實(shí)施以及無(wú)紙化通關(guān)，貨物通關(guān)時(shí)間由1天直降至7分鐘。
通過(guò)政府監(jiān)管部門的改革，讓市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，就能給企業(yè)帶來(lái)很大方便和效益。比如海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一線進(jìn)境業(yè)務(wù)納入一體化改革后，不但省去了從口岸海關(guān)到屬地海關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，而且除海關(guān)布控查驗(yàn)的貨物需使用監(jiān)管車輛運(yùn)輸外，其他情況企業(yè)完全可以自行安排車輛運(yùn)輸，自行掌握運(yùn)輸節(jié)奏，進(jìn)一步降低了企業(yè)物流成本，提高了通關(guān)效率。
凡是市場(chǎng)能夠起作用的，政府就要少插手。但凡是有助于形成統(tǒng)一市場(chǎng)的，政府就要多助力。只有不斷改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，我們的市場(chǎng)才能統(tǒng)一起來(lái)。中國(guó)市場(chǎng)越“統(tǒng)一”就越大，而且效率也越高。
