啪！錘子落桌。從投標(biāo)、評標(biāo)，到推薦、公示，再延伸到培訓(xùn)，一場特殊的政府采購活動(dòng)不久前完成。這次的采購方是財(cái)政部投資評審中心，采購對象是50家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
“聘用中介機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行政府采購”，不僅是審計(jì)署的明文要求，也是更規(guī)范、更高效地聘用優(yōu)秀的社會(huì)中介力量為財(cái)政投資評審所用的題中之義。
金秋十月，收獲的季節(jié)。財(cái)政部投資評審中心采取政府采購方式選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作完美收官，50家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組成了評審中心社會(huì)中介機(jī)構(gòu)庫；財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作給予了充分肯定，并要求應(yīng)不斷堅(jiān)持完善，使之規(guī)范。
透明招標(biāo)
投標(biāo)單位要求具有至少3個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目的咨詢或概、預(yù)、結(jié)、決算的業(yè)績，工程造價(jià)咨詢公司要求具備國家有關(guān)部門頒發(fā)的甲級(jí)資質(zhì)證書，會(huì)計(jì)師事務(wù)所要求排在前一年中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)綜合評價(jià)前100名。
今年3月，當(dāng)財(cái)政部投資評審中心的這一條招標(biāo)硬規(guī)定發(fā)出后，在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中掀起了不小的波瀾，“評審中心聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)入圍資格，由部辦公廳委托中國機(jī)械進(jìn)出口有限公司采取公開招標(biāo)方式選擇產(chǎn)生。由評審中心擬定了聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的基本要求，提出了評分標(biāo)準(zhǔn)建議。”財(cái)政部投資評審中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
截止到規(guī)定日期，共有40家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、99家工程造價(jià)咨詢公司投標(biāo)。中國機(jī)械進(jìn)出口有限公司在政府采購網(wǎng)上隨機(jī)抽取7名評標(biāo)專家組成評標(biāo)委員會(huì)，評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)書進(jìn)行綜合評分，按得分高低順序確定了30家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和20家工程造價(jià)咨詢公司進(jìn)入推薦名單。這份名單在政府采購網(wǎng)站上公示7天后，最終敲定。
整個(gè)招投標(biāo)過程在財(cái)政部辦公廳、機(jī)關(guān)紀(jì)委有關(guān)人員和北京市公證處公證員監(jiān)督下完成，過程公開透明，結(jié)果客觀公正。
“在參與這次投標(biāo)最初，我們做了積極準(zhǔn)備，但也懷有一種疑慮，擔(dān)心會(huì)有內(nèi)定。可是看到了中標(biāo)結(jié)果后，我們的疑慮解除了，能進(jìn)入財(cái)政部投資評審中心社會(huì)中介機(jī)構(gòu)庫，是對我們業(yè)務(wù)能力的一種肯定，也為我們參與政府審計(jì)提供了很好的積累經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。”一位中標(biāo)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人說。
管理培訓(xùn)
中標(biāo)名單一旦產(chǎn)生，如何管理和考核成為招標(biāo)方思索的問題。
在充分調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上，《財(cái)政部投資評審中心社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》于8月4日出爐。該《辦法》對中介機(jī)構(gòu)庫的產(chǎn)生、使用管理、考核付費(fèi)、評審質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制等進(jìn)行了明確。評審中心建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)庫的提法也蘊(yùn)含其中。
“我們主要遵循定期考核、優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。將采取排隊(duì)循環(huán)的方式從中介機(jī)構(gòu)庫中選擇要聘請的中介機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目投資額的一定比例或項(xiàng)目核查工作量進(jìn)行付費(fèi)，并在項(xiàng)目評審結(jié)束后和年度終了時(shí)對聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，作為獎(jiǎng)懲和新一輪排隊(duì)的重要依據(jù)，并將考核情況在評審中心網(wǎng)站進(jìn)行公布。”財(cái)政部投資評審中心上述負(fù)責(zé)人表示，“為保證評審結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確，《辦法》要求建立中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，建立規(guī)范的工作底稿制度、評審復(fù)核制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，要求中介機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)格遵守保密、廉政規(guī)定等。這有利于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和投資評審工作自身的管理，促進(jìn)評審過程的科學(xué)、客觀、公正水平，提高財(cái)政投資評審結(jié)論公信力。”作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo)工作的延續(xù)，9月9日，財(cái)政部投資評審中心與入圍社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了集中簽約，50家中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的法人代表和相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了簽約儀式，雙方現(xiàn)場簽訂并交換了協(xié)議。儀式結(jié)束后，評審中心組織對中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)管理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，向他們分別介紹了中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法、基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算以及科技重大專項(xiàng)評審的方法和流程。
