近日，財政部副部長丁學(xué)東深入基層，到評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。丁學(xué)東希望做大做強(qiáng)做優(yōu)的機(jī)構(gòu)要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，要為行業(yè)的發(fā)展做出榜樣，要注重提升軟實力。針對評估機(jī)構(gòu)如何培養(yǎng)軟實力，提高競爭力等問題，《中國會計報》記者專訪了廈門大學(xué)評估研究中心主任紀(jì)益成教授。
《中國會計報》：您認(rèn)為評估機(jī)構(gòu)的軟實力包括哪些方面？
紀(jì)益成：軟實力(Soft Power)思想由美國學(xué)者約瑟夫·奈于1990年首次提出。具體到評估機(jī)構(gòu)的軟實力，主要是由其機(jī)構(gòu)的誠信、員工的素質(zhì)、資本存量、社會資源、人員的服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)產(chǎn)品的文化含量等形成的軟資源所表現(xiàn)出來的綜合性的軟性實力，具體表現(xiàn)在：評估機(jī)構(gòu)的誠信度、社會公信力、服務(wù)品質(zhì)、社會知名度、內(nèi)部管理制度和企業(yè)文化價值觀等。
《中國會計報》：軟實力在評估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)中起什么作用？
紀(jì)益成：軟實力是一種新型競爭方式。要在各種激烈競爭中長期處于優(yōu)勢，靠硬實力競爭在評估這類專業(yè)性和智力性較強(qiáng)的行業(yè)不僅是行不通，而且會得不償失。而靠壓價、違規(guī)和其它不正當(dāng)競爭手段更是不可取，唯獨通過提升評估機(jī)構(gòu)軟實力才能實現(xiàn)。正如財政部副部長丁學(xué)東在深入評估機(jī)構(gòu)調(diào)研時提出的幾點希望中所說的：“做大做強(qiáng)做優(yōu)的機(jī)構(gòu)要注重提升軟實力，軟實力建設(shè)是機(jī)構(gòu)的百年大計，立身之本。要注重提高管理水平和團(tuán)隊素質(zhì)，要注重公司基本制度建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。要樹立自己的形象，讓社會更多地了解評估機(jī)構(gòu)，了解評估行業(yè)”。因此，軟實力才是真正的實力，在評估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的過程中，其作用不僅非常重要，而且無可替代。
《中國會計報》：評估機(jī)構(gòu)要做大做強(qiáng)做優(yōu)所依靠的核心是什么？
紀(jì)益成：評估機(jī)構(gòu)要做大做強(qiáng)做優(yōu)所依靠的核心有兩個方面：一是要靠國家政策的支持，認(rèn)真貫徹落實財政部財企〔2009〕453號文件精神，尤其是要積極落實“改革評估市場準(zhǔn)入制度、加大政策扶持力度、創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境、加大行業(yè)服務(wù)力度”等完善評估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的政策措施。二是要不斷加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)的自身軟實力的建設(shè)，以機(jī)構(gòu)對其社會資本、管理和文化價值觀的整合戰(zhàn)略為契機(jī)，聚集高素質(zhì)的專業(yè)人才、重視評估理論和應(yīng)用研究、推動評估業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)企業(yè)文化氛圍，不斷提高執(zhí)業(yè)水平和社會公信力，使其不斷培育和提升機(jī)構(gòu)的軟實力，并形成機(jī)構(gòu)的核心競爭力。
《中國會計報》：評估機(jī)構(gòu)如何提高軟實力？請闡述提高軟實力的具體舉措。
紀(jì)益成：這點與所有的企業(yè)一樣,評估機(jī)構(gòu)提高其軟實力的主要途徑不外有兩種：一種是從外部入手，加強(qiáng)互動與傳播，擴(kuò)大利益相關(guān)者的認(rèn)知范圍，增加其認(rèn)識的深度和廣度。另外一種是從機(jī)構(gòu)內(nèi)部入手，獲取與利用特定資源，挖潛增強(qiáng)軟實力，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，夯實管理基礎(chǔ)。具體的舉措有：
一是積極參與國內(nèi)和國際評估準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭取更多的行業(yè)話語權(quán)。
二是深入開展評估相關(guān)重要課題和前沿課題的研究，積極參與國內(nèi)和國際評估學(xué)術(shù)交流，爭取在國內(nèi)有影響的學(xué)術(shù)期刊和國際學(xué)術(shù)文獻(xiàn)檢索（SCI、EI、ISTP等檢索）刊物上發(fā)表更多與評估相關(guān)的論文，提高機(jī)構(gòu)乃至我國評估行業(yè)的社會知名度，這也是軟實力建設(shè)的具體措施之一。
三是加強(qiáng)與國內(nèi)外評估相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位交流，建立合作關(guān)系。一方面可以及時了解國內(nèi)外評估發(fā)展動態(tài)，互相取長補短。另一方面可以發(fā)揮各自特長，聯(lián)合攻關(guān)。
《中國會計報》：我國評估機(jī)構(gòu)在軟實力培育方面的現(xiàn)狀如何？
紀(jì)益成：據(jù)了解,目前評估機(jī)構(gòu)軟實力培育方面主要體現(xiàn)為圍繞著做大做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)而進(jìn)行的機(jī)構(gòu)各種資源的整合,其中,幾家規(guī)模大的和較大的評估機(jī)構(gòu)在原有的基礎(chǔ)上開始在全國范圍內(nèi)積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，并有了在全國范圍內(nèi)樹立系列品牌、設(shè)立評估研究院、申請評估方面的博士后流動站，深入開展評估理論與應(yīng)用研究的初步設(shè)想和規(guī)劃。數(shù)十家規(guī)模較大的和中等規(guī)模的機(jī)構(gòu)也都積極朝著“具有較強(qiáng)的核心競爭力，能夠勝任國內(nèi)大型企業(yè)和上市公司評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)”這一目標(biāo)努力，在注重經(jīng)營規(guī)模的同時也兼顧其品牌和服務(wù)質(zhì)量。而為數(shù)眾多的中小規(guī)模的評估機(jī)構(gòu)則出現(xiàn)了分化的狀況，有一部分具有證券業(yè)執(zhí)業(yè)資格而年收入規(guī)模在幾百萬元到上千萬元的機(jī)構(gòu)已經(jīng)和正在考慮加盟到幾家規(guī)模大的和較大的評估機(jī)構(gòu)之中，大部分中小規(guī)模的評估機(jī)構(gòu)是朝著“適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有地區(qū)競爭力的評估機(jī)構(gòu)”目標(biāo)發(fā)展的。當(dāng)然，也有一些中等規(guī)模的評估機(jī)構(gòu)和小機(jī)構(gòu)仍在觀望和徘徊之中。
《中國會計報》：在評估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)方面，您認(rèn)為還有哪些地方需要改進(jìn)，還需哪些配套措施？
紀(jì)益成：當(dāng)前，針對評估機(jī)構(gòu)軟實力培育現(xiàn)狀，需要改進(jìn)和配套的措施主要有：
1.盡快落實財政部財企〔2009〕453號文件中提出的：“要切實打破制約評估機(jī)構(gòu)發(fā)展的行政壁壘、行業(yè)限制和地方保護(hù)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、審計、工商行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、金融監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，有效治理行政干預(yù)、商業(yè)賄賂、變相實行二次準(zhǔn)入等行為”的具體內(nèi)容。
2.所需配套措施：首先要通過政府和民間各種途徑，積極為國內(nèi)評估機(jī)構(gòu)走出國門、參與境外資本市場以及跨境相關(guān)服務(wù)越過“準(zhǔn)入門檻”創(chuàng)造條件，并適時出臺專門規(guī)定。
其次要加快評估專業(yè)人才培養(yǎng)和做好這類人才的引進(jìn)工作。目前評估專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，急需培養(yǎng)和引進(jìn)，尤其是要加大對跨國并購評估人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。
最后要支持和鼓勵評估機(jī)構(gòu)與高校和研究機(jī)構(gòu)合作，開展評估學(xué)科的理論和應(yīng)用研究，吸引評估學(xué)科專業(yè)的人才，形成“產(chǎn)、學(xué)、研” 的專業(yè)支持平臺。
3.國內(nèi)評估機(jī)構(gòu)要做大做強(qiáng)做優(yōu)，也需要社會各界的理解和支持，尤其是需要評估報告的使用者和評估服務(wù)需求方的理解和支持。
評估是一個新興行業(yè)，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已從最初的沒有執(zhí)業(yè)規(guī)范的行業(yè)逐步完善到有統(tǒng)一執(zhí)業(yè)規(guī)范的行業(yè)，并與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、會計并列，成為社會經(jīng)濟(jì)核算體系中三個缺一不可的重要核算系列（統(tǒng)計核算、評估核算、會計核算）。
盡管如此，目前社會上仍有相當(dāng)部分的人對評估在社會經(jīng)濟(jì)核算體系中的重要地位和作用不夠理解,甚至出現(xiàn)一些本應(yīng)進(jìn)行評估的經(jīng)濟(jì)活動卻沒能進(jìn)行評估的現(xiàn)象；有的對評估結(jié)果客觀存在的增減值的事實也不能理解，甚至簡單地將其與違背職業(yè)道德行為、人為造假導(dǎo)致“高估或低估”的個別現(xiàn)象等同看待；在一些評估服務(wù)需求大戶中，對一些國內(nèi)外評估機(jī)構(gòu)都能勝任的評估及相關(guān)業(yè)務(wù)，往往寧可相信國際評估機(jī)構(gòu)，也不肯相信國內(nèi)評估機(jī)構(gòu)，還普遍存在境內(nèi)外評估機(jī)構(gòu)“同工不同酬”的情形（即同時對同一評估項目所提供評估服務(wù)，境內(nèi)和境外的評估費相差3倍，甚至更多），這種情形除目前國內(nèi)外評估機(jī)構(gòu)之間客觀存在軟實力差距的原因外，也與有些評估服務(wù)需求大戶存在“外來和尚會念經(jīng)”的心態(tài)有較大的關(guān)系。
