中國加入WTO十三年之思考
2001年12月11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，這意味著中國將在更廣闊的領(lǐng)域和更深層次融入全球化經(jīng)濟(jì)中。加入WTO之后，面對(duì)歷史悠久、具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國外會(huì)計(jì)師事務(wù)所，尚處在發(fā)展初期的中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
服務(wù)業(yè)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定
WTO關(guān)于所有服務(wù)業(yè)的一般要求，體現(xiàn)在“服務(wù)業(yè)貿(mào)易總協(xié)定”（GATS）中。GATS是迄今為止第一套有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的、具有法律效力的多邊規(guī)則，是在烏拉圭回合中談判達(dá)成的。在WTO框架下，GATS是一項(xiàng)服務(wù)部門國際化的綜合性文件，其中會(huì)計(jì)服務(wù)是總協(xié)定的重要內(nèi)容。GATS通過制定規(guī)則，解決各國包括會(huì)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，對(duì)國際貿(mào)易和外國投資管制的障礙。GATS的三個(gè)基本原則是：第一，GATS包含除政府權(quán)力機(jī)構(gòu)服務(wù)之外的所有服務(wù)項(xiàng)目；第二，與其他協(xié)定簽約國成員之間無歧視政策，即國民待遇原則；第三，不得采用歧視協(xié)定簽訂國其他成員的政策，即最惠國待遇原則。三個(gè)基本原則只在：（一）保證外國、與外國合作的事務(wù)所和職業(yè)人士享受與東道國同行同等的待遇；（二）消除市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性壁壘，尤其是在資格承認(rèn)方面的壁壘；（三）增強(qiáng)有關(guān)資格承認(rèn)管理規(guī)則的透明度，關(guān)于資格認(rèn)證問題當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上政府之間有互相承認(rèn)對(duì)方資格認(rèn)證（如對(duì)服務(wù)提供者的認(rèn)證和許可）的協(xié)議是，其他成員國也應(yīng)該有機(jī)會(huì)與這些國家進(jìn)行協(xié)商，以簽訂類似的合約。這些締約國對(duì)其他成員國的資格認(rèn)證不能是歧視性的，也不可形成實(shí)質(zhì)上的保護(hù)主義。這些認(rèn)證協(xié)議必須報(bào)送WTO。
關(guān)于會(huì)計(jì)部門相互承認(rèn)協(xié)定或協(xié)議指南的主要內(nèi)容
1997年5月29日，WTO服務(wù)業(yè)貿(mào)易理事會(huì)正式通過了“會(huì)計(jì)部門相互承認(rèn)協(xié)定或協(xié)議指南”，用以指導(dǎo)國家間相互認(rèn)可會(huì)計(jì)專業(yè)資格的協(xié)商談判。會(huì)計(jì)部門國內(nèi)規(guī)則規(guī)范的主要內(nèi)容
鑒于各國國內(nèi)法令及規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)的影響較大，1998年12月14日，WTO服務(wù)業(yè)貿(mào)易理事會(huì)正式通過了“會(huì)計(jì)部門國內(nèi)規(guī)則規(guī)范”。該規(guī)范針對(duì)各國內(nèi)部資格認(rèn)證要求及程序、國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可程序等提出一些要求，以避免這些國內(nèi)規(guī)則成為服務(wù)貿(mào)易中不必要的壁壘。該規(guī)范對(duì)于所有在GATS中就會(huì)計(jì)部門做出過承諾的WTO成員國都是有約束力的，此規(guī)則共涵蓋目標(biāo)、一般性規(guī)定、透明化、許可條件、許可程序、資格條件、資格程序、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等八項(xiàng)內(nèi)容。主要要求包括A、一般性規(guī)定：成員國有關(guān)許可的條件與程序不得成為會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的障礙；B、特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、取得許可或?qū)I(yè)資格的條件與程序等應(yīng)透明；C、許可條件、許可程序應(yīng)明確、客觀；D、應(yīng)考慮在其他成員國所取得的資格；E、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所采取的措施，僅為了達(dá)到正當(dāng)目的；F、在以取得一方資格的基礎(chǔ)上附加考試、教育或經(jīng)驗(yàn)等額外要求是獲得另一方資格的常用辦法。
我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)定與WTO會(huì)計(jì)服務(wù)要求有沖突
在我們國家存在多重資格認(rèn)定，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前我國具有會(huì)計(jì)職業(yè)資格服務(wù)市場(chǎng)包括：注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)土地估價(jià)師、注冊(cè)稅務(wù)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師等多達(dá)20 余種。多重資格認(rèn)定有悖于WTO要求的有關(guān)協(xié)議，其中取消資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師。多重資格認(rèn)定與全球會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)背道而馳。
各大國際會(huì)計(jì)公司都在以會(huì)計(jì)、審計(jì)業(yè)務(wù)為核心不斷向資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢、稅務(wù)代理、法律等業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，為客戶提供多重服務(wù)。加入WTO之后我國包括會(huì)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)的開放已進(jìn)入后WTO時(shí)代，必將達(dá)到一個(gè)新的水平，而對(duì)資格進(jìn)行多重認(rèn)定，顯然不利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的業(yè)務(wù)拓展，不利于我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所于國外會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)。
進(jìn)入后WTO時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)
我國的會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)與其他許可服務(wù)行業(yè)一樣，尚處發(fā)展初期，本身尚需一個(gè)逐步成長(zhǎng)發(fā)育的過程。而發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力資源和先進(jìn)的管理技術(shù)。與中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所相比較，國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，他們資本實(shí)力雄厚，規(guī)模龐大；管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)；產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。由此可見，國際會(huì)計(jì)師事務(wù)的涌入步伐加快，對(duì)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所產(chǎn)生的沖擊是具大的。
面對(duì)后WTO時(shí)代增加了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)
進(jìn)入后WTO時(shí)代國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)會(huì)計(jì)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大，不確定性因素增多。另外，由于會(huì)計(jì)市場(chǎng)的國際化，我國企業(yè)不僅要向國際投資者和有關(guān)各方提供企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及相應(yīng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告，也有必要向國外投資者提供企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將呈現(xiàn)出國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)與國際風(fēng)險(xiǎn)相互交織的復(fù)雜局面，使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)職業(yè)中必須全面考慮各種因素，不但要遵從國際管理，還要考慮被審計(jì)單位所在國家、所在地區(qū)的具體情況，這些都將會(huì)加大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
后WTO時(shí)代給國內(nèi)事務(wù)所提供了更大的競(jìng)爭(zhēng)空間
中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的更緊密的融通，為國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了更大的競(jìng)爭(zhēng)空間，一方面國外的資本要進(jìn)來，另一方面中國的資本要出去，中國會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的領(lǐng)域?qū)⒋蟠笸卣?，不僅從質(zhì)量層次、服務(wù)水平或方面會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)空間，在市場(chǎng)絕對(duì)規(guī)模方面也會(huì)在上新臺(tái)階，審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢、資本市場(chǎng)等業(yè)務(wù)都將有新的發(fā)展空間，從而為中國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了更大的發(fā)展空間。
為此，中天恒會(huì)計(jì)師事務(wù)所面對(duì)中國進(jìn)入后WTO時(shí)代的新形勢(shì)要從本企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)著手，從本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)著力為社會(huì)提供多元化、全方位的專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)做優(yōu)、做強(qiáng)、做精，同時(shí)積極開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，滿足不同層次的客戶，對(duì)會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求以減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。