中天恒發(fā)布中國特色管理會計體系整合框架
繼11月14日發(fā)布《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)后，11月26日，財政部召開新聞發(fā)布會，部署全面推進管理會計體系建設工作。此次《指導意見》的頒布與部署實施將開啟中國特色管理會計體系建設新時代。
以此為契機，為滿足中國特色管理會計體系建設需要，探求中國特色管理會計體系建設之道，中天恒3C框架課題組于近日推出了《中天恒3C管理會計框架：中國特色管理會計體系整合框架》(以下簡稱《3C管理會計框架》)。課題組專門對中國特色管理會計發(fā)展與應用進行了歷時3年之久的研究與實踐，初步完成了中國特色管理會計理論體系、應用體系、支撐體系、咨詢服務等一系列研究報告。
《3C管理會計框架》的推出，拉開了貫徹落實財政部《指導意見》的序幕，奏響了為中國特色管理會計建設提供服務的號角。
構建思路：應務實建立中國特色管理會計體系
近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，管理會計已成為我國企事業(yè)單位提升管理水平的內在需要。
有業(yè)內人士預測，有我國企事業(yè)單位迫切內在需要和政府的全面推動，中國特色管理會計體系建設浪潮將風起云涌，管理會計咨詢服務市場將顯著繁榮。
財政部黨組成員、部長助理余蔚平日前指出，全面推進管理會計體系建設，是順應會計科學發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)中國特色會計體系自我超越和自我完善的必要舉措，是推動中國會計工作轉型升級的重點所在。
財政部管理會計咨詢專家、中天恒會計師事務所總經(jīng)理李三喜在接受《財會信報》記者專訪時，指出，此次財政部發(fā)布《指導意見》，立足國情，借鑒國際，從管理會計理論體系、指引體系、人才隊伍培養(yǎng)、信息系統(tǒng)建設四個方面，全面闡述了全面推進管理會計體系建設的主要任務和措施。這是中國特色管理會計體系建設的宏偉構想，對中國特色管理會計體系建設具有十分重要的指導意義。李三喜表示，中國特色管理會計體系建設，既要系統(tǒng)總結自主創(chuàng)新和有益實踐，又要學習借鑒國際先進理念和經(jīng)驗做法，形成中國特色管理會計體系。中國特色管理會計體系如何構建，這是極具挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，尤其是要發(fā)揮政府主管部門、會計理論和實務界的共同作用。
財政部在《指導意見》中提出，推動加強管理會計基本理論、概念框架和工具方法研究，形成中國特色管理會計體系。對此，李三喜表示，中國特色管理會計體系建設應務實，至少需要明確兩個層面的問題。“一是中國特色管理會計體系的建設思路要務實?！彼硎荆吨笇б庖姟芬呀?jīng)明確了我國管理會計建設的總體指導思想、基本原則和主要目標，為我國中國特色管理會計建設指明了方向。“就中國特色管理會計體系建設來說，管理會計應用無需高深的理論和復雜的模型，因此，總體思路應該是務實的，對實踐要有指導作用?！?/p>
“同時，中國特色管理會計體系的組成要素要務實?！彼J為，“中國特色管理會計理論體系，是指從中國特色管理會計實踐中概括出來的并用來指導中國特色管理會計實踐的一個完整的多層次的理論系統(tǒng)?！边@個理論體系應具備完整性、邏輯性、明晰性和一致性等特點，各個組成部分應該緊密圍繞一條主線從不同的角度對這一主線進行闡述，以最終達到這一理論的目標并指導實踐。
他還表示，構建中國特色管理會計理論體系時，要有明確的實施路徑，能落地能實施是成敗的關鍵。
框架內容：理論、應用、支撐三大體系有機整合
李三喜指出，如何構建中國特色管理會計理論體系，會因人們的認識不同而不同。
基于此，李三喜向《財會信報》記者介紹了《3C管理會計框架》的主要內容。他表示，“3C管理會計框架”是由中國特色管理會計理論體系、中國特色管理會計應用體系、中國特色管理會計支撐體系構成的相互聯(lián)系的有機整體。其中，理論體系包括管理會計相關理論、概念框架、工具方法框架、能力框架及評價體系、案例庫等要素。應用體系包括指引體系(基本指引、應用指引、案例示范)、業(yè)務體系(治理管理、戰(zhàn)略管理、經(jīng)營決策、運營管理、績效管理中的應用等)、操作系統(tǒng)(體系設計、體系實施、體系改進等)等要素。支撐體系涉及方方面面，對內包括文化保障、組織保障、人員保障、制度保障、信息系統(tǒng)保障等;對外涵蓋法律保障、政策保障、理論保障、咨詢服務保障等。
李三喜表示，“3C管理會計框架”各組成體系之間，既有分工，又有聯(lián)系，是分工協(xié)作、相互依存、缺一不可的。
他表示，中國特色管理會計體系是理論基礎，對應用體系、支撐體系建設均具有指導作用。中國特色管理會計應用體系是中國特色管理會計體系的核心，是管理會計建設的關鍵。中國特色管理會計理論體系、支撐體系建設均應服務于應用體系建設這個核心。中國特色管理會計支撐體系是理論體系、應用體系建設的重要保障。
李三喜進一步指出，中國特色管理會計理論體系建設要明確建設思路、組成要素、如何構建等三個層面的問題。理論體系中最急需研究、亟待解決的內容包括：概念框架、工具方法框架、能力框架及評價體系、案例庫。
他指出，管理會計的工具方法大多形成于管理會計實踐。在研究室里是很難產(chǎn)生有效的管理會計工具的，但對來源于實踐的具體、零散的、不系統(tǒng)的工具方法，從理論上進行系統(tǒng)研究，形成便于推廣應用的管理會計工具方法是非常有用的，也是實踐中非常需要的。但要注意工具方法同概念框架中程序和方法等研究內容的重復問題。
管理會計理論、工具方法只有在實際應用后才能發(fā)揮作用，這是管理會計建設的關鍵之中的關鍵?！安豢紤]管理會計的實際應用，就引進論引進，就理論談理論，就制度談制度，就講話談講話，就會議落實會議，都是花架子，是中看不中用的東西?！崩钊舱J為，管理會計應用要與當下的社會經(jīng)濟環(huán)境密切相關，管理會計應用應當隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而變化。
推廣管理會計，人才是關鍵?！柏斦繉⒐芾頃嬋藛T能力框架及評價體系作為推進管理會計人才隊伍建設的核心，也可作為中國特色管理會計理論體系組成要素之一?！崩钊脖硎?。
“如何把紛雜多樣的管理會計實踐進行系統(tǒng)研究，形成具有推廣借鑒價值的案例庫，這也離不開理論工作的總結提升，因此，案例研究庫也應作為中國特色管理會計理論體系的組織要素之一。”李三喜強調。
實施路徑：中國特色管理會計體系建設要能落地
財政部部長樓繼偉要求，要結合我國會計發(fā)展實際和企業(yè)管理實踐，加強管理會計基本理論、能力框架和工具方法研究，對新的經(jīng)濟現(xiàn)象、新的問題、新的觀點視角，探本求源、去偽存真，形成中國特色管理會計理論體系。
李三喜認為，貫徹落實財政部《指導意見》精神，中國特色管理會計體系建設要突出中國特色、要求真務實、要與實踐相結合。
他指出，中國特色管理會計體系建設可簡單分政府指導、應用主體實施兩個層面。在政府指導層面，當務之急是如何研究形成各類應用指引，并推動其有效應用。就應用主體實施來說，需要在財政部管理會計指引體系指導下，結合自身實際情況，建立健全管理會計制度、確定管理會計應用主體及其職責、界定管理會計業(yè)務領域及其范圍、梳理和完善管理會計應用操作系統(tǒng)、建立跟蹤評估問效機制，以解決“誰來干”、“干什么”、“怎么干”、“干的怎么樣”的實際操作問題，從而把管理會計應用真正落實到管理會計實踐之中，以提升管理水平。
他表示，構建中國特色管理會計支撐體系是個持續(xù)不斷的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌部署，以切實調動發(fā)展管理會計的有利因素，促進管理會計的有效落實。總括起來，管理理念提升、政府支撐推動、管理層理解支持、人才隊伍支撐、信息系統(tǒng)支撐等方面建設至關重要。
李三喜強調，中國特色管理會計理論體系建設路徑要能落地、可操作、能考核，需要特別關注三點內容。
首先，管理會計理論體系建設要突出中國特色?！昂唵握f，就是要構建適合我國國情的現(xiàn)代管理會計理論體系，符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟，符合中國式管理思維邏輯等?！彼硎?，中國特色管理會計理論研究應定位在建立社會主義市場經(jīng)濟，密切結合中國企事業(yè)單位實際情況，便于廣大會計人員、管理人員操作運用這一水平上。“管理會計問題絕不是單純的技術性問題，其設計與運用，必須以特定的社會文化背景為指導。”
其次，管理會計理論體系建設要求真務實。財政部《指導意見》要求，全面推進管理會計體系建設要堅持立足國情，借鑒國際。既系統(tǒng)總結自主創(chuàng)新和有益實踐，又學習借鑒國際先進理念和經(jīng)驗做法，形成中國特色管理會計體系。
李三喜認為，管理會計應用無需高深的理論和復雜的模型，因此，中國特色管理會計理論體系建設總體思路應該是務實，對實踐要有指導作用。在中國特色理論體系建設中，肯定還應進一步研究借鑒西方管理會計理論和方法，但要務實，要本著學以致用的原則，確實借鑒一些務實有用的西方管理會計方法和工具。
第三，管理會計理論體系建設要與實踐相結合。李三喜建議，中國特色管理會計理論研究應立足于我國企事業(yè)單位實踐，擺脫“就會計論會計”的局限，應用多種理論和研究方法，研究和解決我國企事業(yè)單位實踐中需要迫切解決的問題，及時總結我國企事業(yè)單位開展管理會計的成功經(jīng)驗，形成具有中國特色管理會計理論與實踐相結合的研究成果，將我國企事業(yè)單位應用管理會計的經(jīng)驗加以系統(tǒng)總結上升為理論，并從中找出發(fā)展客觀規(guī)律，從而形成中國特色管理會計體系。
此外，李三喜還表示，《指導意見》的發(fā)布，將開啟管理會計咨詢服務新時代。
